最后2天，SK和LG爭(zhēng)分奪秒影響拜登的進(jìn)口禁令裁決
時(shí)間:2021-04-09 09:48來(lái)源:汽車商業(yè)評(píng)論 作者:馬曉蕾
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距離4月11日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（International Trade Commission，ITC）對(duì)SK創(chuàng)新（SK Innovation）禁令生效的日期越來(lái)越近。它和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手LG能源（LG Energy Solution）都在緊鑼密鼓地進(jìn)行著游說(shuō)。
兩家公司都已經(jīng)聘請(qǐng)了華盛頓的高層內(nèi)部人士，幾乎每天都在與拜登政府舉行會(huì)議，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果可能會(huì)直接影響到福特和大眾汽車的電動(dòng)化計(jì)劃。
SK創(chuàng)新已經(jīng)聘請(qǐng)了前環(huán)保局局長(zhǎng)卡羅爾·布朗納（Carol Browner）和曾經(jīng)的代理司法部長(zhǎng)薩利·耶茨（Sally Yates）等與之關(guān)系較好的倡導(dǎo)者，以說(shuō)服政府進(jìn)行干預(yù)。
LG能源也搬來(lái)了救兵來(lái)影響拜登團(tuán)隊(duì)。奧巴馬政府的能源部長(zhǎng)歐內(nèi)斯特·莫尼茲（Ernest Moniz）正在為L(zhǎng)G提供戰(zhàn)略計(jì)劃方面的建議，而其他內(nèi)部人士則在游說(shuō)政府。
“電池供應(yīng)鏈的發(fā)展將取決于此案的結(jié)果。”莫尼茲在接受采訪時(shí)表示。
最后2天，最后的掙扎
根據(jù)ITC的命令，SK創(chuàng)新可以從現(xiàn)在開始，為福特計(jì)劃明年推出的電動(dòng)車F-150進(jìn)口4年的零部件，為大眾汽車的美國(guó)MEB生產(chǎn)線進(jìn)口2年的零部件，以給汽車制造商過(guò)渡到新的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的時(shí)間。
福特拒絕對(duì)本文發(fā)表評(píng)論。但公司官員表示，4年的“緩刑期”根本不夠。該公司全球商品定價(jià)副總裁喬納森·詹寧斯（Jonathan Jennings）在3月16日對(duì)參議院金融委員會(huì)表示，電動(dòng)F-150是 “我們的一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目。”他表示，如果爭(zhēng)端得不到解決，福特F-150的電池將不得不從外國(guó)供應(yīng)商那里進(jìn)口，而不是讓SK在佐治亞州建設(shè)中的兩家美國(guó)工廠生產(chǎn)。
目前至少十幾個(gè)機(jī)構(gòu)都在舉行會(huì)議，包括勞工部、交通部和能源部的官員。“由于疫情，會(huì)談基本都在線上舉行，討論的問(wèn)題集中在氣候變化、車輛的電氣化、福特F-150和就業(yè)。”比爾·克林頓（Bill Clinton）政府的環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)布朗納說(shuō)，他還在拜登擔(dān)任副總統(tǒng)時(shí)擔(dān)任過(guò)白宮氣候顧問(wèn)。
拜登可以在4月11日之前進(jìn)行干預(yù)。總統(tǒng)否決ITC進(jìn)口禁令（官方說(shuō)法為“不批準(zhǔn)”，disapprovals），這種情況非常罕見。上一次是在2013年，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府推翻了美國(guó)對(duì)蘋果公司部分舊款iPhone和iPad的進(jìn)口禁令，對(duì)三星電子公司造成了打擊。
對(duì)拜登來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜。拜登將推廣電動(dòng)汽車作為其2.25萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的基石，以支持經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化。而這兩家韓國(guó)電池制造商都在美國(guó)建廠，將雇傭數(shù)千名美國(guó)工人。同時(shí)，考慮到美國(guó)與中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上的長(zhǎng)期爭(zhēng)端，拜登的裁決結(jié)果又不能讓人們認(rèn)為他在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上有動(dòng)搖的嫌疑。
“雖然每項(xiàng)ITC進(jìn)口禁令都要經(jīng)過(guò)總統(tǒng)審查，但很少會(huì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。”芝加哥Latham & Watkins的LG能源的律師大衛(wèi)·卡拉翰（David Callahan）說(shuō)，他一直在協(xié)調(diào)該機(jī)構(gòu)官員和LG能源高級(jí)管理人員之間的會(huì)議。
八方說(shuō)客，各顯神通
LG化學(xué)旗下的LG能源于2019年4月向SK創(chuàng)新提出索賠，稱其涉嫌通過(guò)挖走數(shù)十名高知員工竊取商業(yè)機(jī)密。此后，兩家公司都不惜重金聘請(qǐng)華盛頓影響力人士進(jìn)行游說(shuō)。根據(jù)響應(yīng)政治中心（Center for Responsive Politics）收集的數(shù)據(jù)，2020年，SK創(chuàng)新在游說(shuō)工作上花費(fèi)了65萬(wàn)美元，LG花費(fèi)了531666美元。
LG能源、SK創(chuàng)新、福特和大眾汽車的游說(shuō)者一直在與十多個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)面，包括商務(wù)部、司法部和國(guó)防部、環(huán)保局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家安全委員會(huì)。美國(guó)貿(mào)易代表凱瑟琳·戴（Katherine Tai）被指定為拍板的人，她的任務(wù)是評(píng)估信息并決定哪些論點(diǎn)具有影響力。
為了領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，SK創(chuàng)新聘請(qǐng)了前ITC主席沙拉·安諾夫（Shara Aranoff）和前駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦大使丹·斯皮格爾（Dan Spiegel），他們現(xiàn)在都在Covington & Burling律師事務(wù)所工作。SK創(chuàng)新還聘請(qǐng)了由前國(guó)會(huì)助手奧齊·帕羅莫（Ozzie Palomo）共同創(chuàng)立的華盛頓咨詢公司Chartwell Strategy Group來(lái)游說(shuō)利益相關(guān)者。
“這個(gè)主題正是他們一直在努力的核心。” 斯皮格爾在談到新政府時(shí)說(shuō)。
根據(jù)一份聯(lián)邦游說(shuō)披露，LG能源招募了來(lái)自Peck Madigan Jones的顧問(wèn)，其中包括喬納森·瓊斯（Jonathon Jones），他是特拉華州參議員湯姆·卡珀（Tom Carper）的前幕僚長(zhǎng)，以及杰伊·亨巴赫（Jay Heimbach），前總統(tǒng)奧巴馬的前特別助理。該公司沒有回復(fù)置評(píng)請(qǐng)求。
其他人雖然不是注冊(cè)說(shuō)客，但一直在公開發(fā)表聲明，以影響這一決定。正在為L(zhǎng)G能源提供建議的莫尼茲表示，進(jìn)口禁令能迫使SK創(chuàng)新迅速尋求和解。
薩利·耶茨為SK創(chuàng)新提供了一份法律意見書，稱拜登應(yīng)該否決進(jìn)口禁令，讓公司在地方法院想辦法尋求賠償。
千余崗位，危在旦夕
由于關(guān)系到美國(guó)就業(yè)崗位的數(shù)量，此案還吸引了州立法者的參與。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)報(bào)道，SK創(chuàng)新在佐治亞州的兩家工廠中，第一家工廠將于2022年初開始商業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造2600個(gè)工作崗位。LG能源已經(jīng)在密歇根州擁有一家電池工廠，并計(jì)劃在俄亥俄州建立一家工廠。
“我希望這些企業(yè)能夠達(dá)成解決方案，并努力確保格魯吉亞人將從他們所承諾的工作崗位中受益。”一直與這些公司進(jìn)行討論的格魯吉亞民主黨參議員拉斐爾·沃諾克（Raphael Warnock）在一份聲明中說(shuō)。
SK創(chuàng)新已經(jīng)警告說(shuō)，如果政府不否決進(jìn)口禁令，它可能會(huì)撤出美國(guó)。該公司已經(jīng)在匈牙利和波蘭擁有工廠，并預(yù)計(jì)隨著電動(dòng)汽車需求的增加，將建造更多的工廠。
LG能源公司在3月10日給沃諾克的信中表示，SK創(chuàng)新的威脅不可信，因?yàn)樵摴静惶赡芑ㄙM(fèi)數(shù)十億美元建廠，然后一走了之。
韓國(guó)政府曾試圖讓這兩家公司和解，但一直未能實(shí)現(xiàn)。SK創(chuàng)新的審計(jì)委員會(huì)3月11日表示，不能接受LG能源提出的任何威脅自己電池業(yè)務(wù)或破壞自己競(jìng)爭(zhēng)力的建議。LG能源表示，SK創(chuàng)新沒有談判的誠(chéng)意。
SK創(chuàng)新表示，LG能源宣布的計(jì)劃在2025年前在美國(guó)投資45億美元只是其游說(shuō)工作的一部分，目的是阻止拜登否決ITC裁決。LG能源公司聲稱，它不希望因裁決結(jié)果而使任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的客戶處于不利地位，并計(jì)劃提供支持。
如果拜登不采取行動(dòng)，進(jìn)口禁令生效，SK創(chuàng)新的下一步就是向法院起訴。它已經(jīng)要求ITC推遲執(zhí)行禁令，直到它能對(duì)基本裁決提出上訴。雖然這類請(qǐng)求很少被批準(zhǔn)，但在SK向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院之前，這些請(qǐng)求是必須的，該法院已經(jīng)發(fā)布了暫緩執(zhí)行，以維持現(xiàn)狀，同時(shí)審議該案件。
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