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近日，工信部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)提前半年完成了“十二五”規(guī)劃35GW的光伏裝機(jī)量的目標(biāo)，給光伏行業(yè)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。各種論壇、各種會(huì)議、各種活動(dòng)，無(wú)一例外的宣導(dǎo)光伏行業(yè)的發(fā)展前景如何的好，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)如何之多，甚至將光伏產(chǎn)業(yè)提高到綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎、2050年光伏發(fā)電裝機(jī)或成第一大電力來(lái)源……

　　面對(duì)目前國(guó)內(nèi)光伏雄冠全球，一枝獨(dú)秀的局面，歐陽(yáng)也看好光伏行業(yè)美好的未來(lái)，在此，絕對(duì)不是唱衰光伏，況且本人也投身光伏其中，盡其所能，不過(guò)瘋狂的背后，有多少光伏電站能正常順利的拿到補(bǔ)貼，我們總不能永遠(yuǎn)活在理論中，需要所有光伏人冷靜的思考一下？

　　翻開(kāi)光伏行業(yè)發(fā)展短短十幾年的歷史，無(wú)論是歐美、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是現(xiàn)在的中國(guó)、巴西等發(fā)展中國(guó)家，均因補(bǔ)貼興盛，整個(gè)光伏行業(yè)也基本靠補(bǔ)貼而活。“雙反”過(guò)后，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)能走出困境，到如今的一枝獨(dú)秀，更是得益而我國(guó)的光伏補(bǔ)貼政策。而很多2013年年底并網(wǎng)的光伏電站，到現(xiàn)在都沒(méi)拿到國(guó)家補(bǔ)貼，只拿到了等同燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電費(fèi)，2014和2015年并網(wǎng)就更不用說(shuō)了。雖然有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，財(cái)政較好的省份，由省電網(wǎng)先行墊付，但墊付也僅僅是應(yīng)一時(shí)之急，況且可再生能源基金資金并非由地方財(cái)政收取，而是由電網(wǎng)直接上繳。

　　據(jù)國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%，增速同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量1014億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)0.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量39143億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.0%；第三產(chǎn)業(yè)用電量6273億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.3%；城鄉(xiāng)居民生活用電量6793億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9.2%。

　　近日，國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)36780億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量704億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量26431億千瓦時(shí)，下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量4756億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量4890億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.3%。

　　（可再生能源電價(jià)附加各年增長(zhǎng)情況）

　　可再生能源基金主要是針對(duì)工業(yè)用電，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加，目前按每千瓦時(shí)0.015元提取，即便按2014年用電規(guī)模計(jì)算，可再生能源基金收入理論上總規(guī)模600多億，今年前8個(gè)月下降0.7%，介于實(shí)際收取情況，歐陽(yáng)認(rèn)為今年規(guī)模也就在400—500億元，但這也是去年從0.008元提升起來(lái)的，而面對(duì)之前瘋狂的風(fēng)電、現(xiàn)在迅猛的光伏、以及生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源發(fā)電，加之之前的欠賬，遠(yuǎn)期規(guī)劃那么大，補(bǔ)貼缺口將會(huì)越來(lái)越大，單憑可再生能源基金很難實(shí)現(xiàn)。

　　隨著今年燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，也間接加重了可再生能源基金的負(fù)擔(dān)，拿光伏來(lái)說(shuō)，除自發(fā)自用分布式光伏電站固定補(bǔ)貼0.42元每千瓦時(shí)以外，其他均為電價(jià)固定電價(jià)：標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼，標(biāo)桿降了，補(bǔ)貼就自然提升。

　　上表為今年上半年調(diào)整的標(biāo)桿電價(jià)，按目前根據(jù)光照條件區(qū)分，光伏電價(jià)分一類(lèi)地區(qū)0.9元、二類(lèi)地區(qū)0.95元和三類(lèi)地區(qū)1元，光照條件好的一類(lèi)地區(qū)西北部地區(qū)基本在0.3元左右，二類(lèi)地區(qū)和三類(lèi)基本0.4元左右，廣東、湖南較為突出超過(guò)0.47元，也就是說(shuō)，光伏電站電費(fèi)里，其中每千瓦時(shí)0.6元左右為國(guó)家補(bǔ)貼，而2014年全國(guó)光伏電站累計(jì)發(fā)電量約250億度，即便剔除金太陽(yáng)工程和自發(fā)自用為0.42元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼的差額，需要補(bǔ)貼也超百億，去年光伏累計(jì)裝機(jī)為28GW，目前已完成“十二五”規(guī)劃，超過(guò)35GW。預(yù)計(jì)今年光伏累計(jì)發(fā)電將有望突破400億度，而補(bǔ)貼將超過(guò)200億元。
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