“雙積分”政策調(diào)整解讀：BEV/FCV積分減半、PHEV積分減20%
時(shí)間:2019-07-10 09:14來(lái)源:EV世紀(jì) 作者:綜合報(bào)道
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為了解決新能源汽車(chē)積分“過(guò)剩”、“不值錢(qián)”等問(wèn)題，政府主管部門(mén)計(jì)劃修改“雙積分”政策的相關(guān)條款。根據(jù)新的計(jì)算方法，車(chē)企每銷(xiāo)售一輛純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)所獲得的積分將減半，每銷(xiāo)售一輛插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)所獲得的積分將減少20%。
7月9日，工信部發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》修正案（征求意見(jiàn)稿） 并公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法修訂內(nèi)容包括：修改傳統(tǒng)能源乘用車(chē)適用范圍；更新2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求并修改新能源汽車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法；完善傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施；更新小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠等。
1、新能源汽車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法。總體修改原則是每一輛新能源汽車(chē)所能獲得的積分都將比原來(lái)少。具體來(lái)說(shuō)，每一輛純電動(dòng)乘用車(chē)獲得的積分減半；每一輛插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的積分從原來(lái)的2分下調(diào)至1.6分；每一輛氫燃料電池汽車(chē)獲得的積分減半。
新計(jì)算方法
原計(jì)算方法
如上面的新舊計(jì)算方法圖所示，一輛續(xù)航里程400公里的純電動(dòng)汽車(chē)原本可以獲得5.6分，如果按照新方法計(jì)算，只能獲得2.8分。這意味著車(chē)企必須要銷(xiāo)售更多的新能源車(chē)型才能滿足新能源汽車(chē)積分要求。
另外，弱化了純電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程對(duì)積分的影響，強(qiáng)化了能耗的影響因素。這是非常正確的方向。從某種程度衡量，政府將純電動(dòng)汽車(chē)的續(xù)航里程長(zhǎng)短作為購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和新能源積分多寡的主要標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)存在不合理因素。
對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速不低于100km/h，電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程（工況法）不低于100km，且按整備質(zhì)量（m，kg）不同，純電動(dòng)乘用車(chē)工況條件下百公里耗電量（Y，kW·h /100km）滿足電耗目標(biāo)值的，車(chē)型積分為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分乘以電耗調(diào)整系數(shù)（EC系數(shù)），其中EC系數(shù)為車(chē)型電耗目標(biāo)值除以電耗實(shí)際值（EC系數(shù)上限為1.5倍）；其余車(chē)型EC系數(shù)按0.5倍計(jì)算，并且積分僅限本企業(yè)使用。
純電動(dòng)乘用車(chē)電能消耗量目標(biāo)值：m≤1000時(shí)，Y≤0.0112×m+0.4；1000<m≤1600時(shí)，Y≤0.0078×m+3.81；m>1600時(shí)，Y≤0.0038×m+10.28。
舉例來(lái)說(shuō)，如果某款純電動(dòng)乘用車(chē)的電耗非常低，那么最多可以獲得標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分的1.5倍。
2、更新2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求。2021-2023年度的新能源汽車(chē)積分比例要求分別為14%、16%、18%。此前政策要求2019和2020年度的新能源汽車(chē)積分比例為10%和12%。
從2019年開(kāi)始連續(xù)5年的積分比例提升速度來(lái)看，仍然是循序漸進(jìn)的提高。但考慮到新能源積分計(jì)算方法的調(diào)整、以及2021年開(kāi)始新能源汽車(chē)補(bǔ)貼徹底退坡，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量可能受到影響，因此，政策的要求非但沒(méi)有放松，反而更嚴(yán)格了。
另外，2024年度及以后年度的新能源汽車(chē)積分比例要求，將由工信部另行公布。
3、修改傳統(tǒng)能源乘用車(chē)適用范圍。將能夠燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。這樣，使用乙醇、生物乙醇、甲醇、二甲醚等作為燃料的乘用車(chē)產(chǎn)生的平均燃料消耗量正積分也將納入考核，對(duì)吉利汽車(chē)等生產(chǎn)推廣甲醇汽車(chē)的車(chē)企是利好。
4、完善傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施。
乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年：
（一）2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)至2020年度使用；
（二）2020年度存在的新能源汽車(chē)正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；
（三）2021年度及以后年度企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)平均燃料消耗量實(shí)際值與企業(yè)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分向后結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車(chē)的企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。
此前的辦法規(guī)定“新能源汽車(chē)正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年”。毫無(wú)疑問(wèn)，新辦法讓新能源積分的使用更加靈活了。
5、更新小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠。對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：
企業(yè)2021年度至2023年度平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。2024年度及以后年度的核算要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。
之前的辦法規(guī)定“企業(yè)2016年度至2020年度平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。
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