山東探索構(gòu)建規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系
時間:2019-05-16 08:30來源:中國環(huán)境報 作者:周雁凌 姚伊樂 季英德
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圖為山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心工作人員正在山東綠天節(jié)能環(huán)保科技有限公司查看廢鉛蓄電池收集情況。 季英德攝
2015年，跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池0.0797萬噸。2018年，轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池26.72萬噸（其中，跨省轉(zhuǎn)出廢鉛蓄電池18.42萬噸，省內(nèi)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池8.3萬噸），同比增長62.93%，是2015年的335.26倍。回收量大幅增長，成效顯著。
3年增長335倍，這是山東省開展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點、建立健全廢鉛蓄電池回收體系的“成績單”，也是開發(fā)廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)標(biāo)本兼治、規(guī)范有序的最好“佐證”。
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德告訴記者：“作為鉛蓄電池生產(chǎn)和使用大省，我們把鉛蓄電池污染防治作為打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，不斷完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。同時，嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，有效遏制環(huán)境污染。”
規(guī)范管理
926家收集站、暫存點“持證上崗”
一組組廢鉛蓄電池回收箱在綠色防滲地面上格外顯眼，一間間張貼著危險廢物警示牌的隔離倉庫整齊排列著，收集和轉(zhuǎn)移臺賬懸掛在倉庫門前，廠房還安裝了UV光氧凈化器和酸霧噴淋塔等環(huán)保設(shè)施，這是記者在山東鄒城森海環(huán)保科技有限公司看到的情景。
鄒城森海環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理王建說：“我們主要從事危險廢物的收集、貯存與轉(zhuǎn)運等工作，擁有數(shù)輛危險廢物回收專用車和專業(yè)收集人員，年回收廢鉛蓄電池總量超過兩萬噸以上。”
像森海環(huán)保科技有限公司這樣遍布全省各地區(qū)、各行業(yè)的收集站、暫存點，已成為山東省廢鉛蓄電池回收體系中的重要一環(huán)。
山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心主任劉強(qiáng)告訴記者：“為探索建立全省廢鉛蓄電池回收體系，規(guī)范廢鉛蓄電池流向，自2016年7月開始，我們開展了為期一年的廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度試點工作。試點結(jié)束后，全省廢鉛蓄電池收集貯存工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化規(guī)范管理，所有從事廢鉛蓄電池收集的企業(yè)統(tǒng)一注冊備案，全部納入系統(tǒng)管理。”
據(jù)了解，山東省廢鉛蓄電池的收貯分兩類，一類是長久貯存點即收集站，另一類是暫時貯存點即暫存點。收集站需建設(shè)500平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫房，需編制環(huán)評報告書（表）；暫存點需建設(shè)30平方米（城區(qū)）或100平方米（郊區(qū)）以上的標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫房，不需要編制環(huán)評報告文件。
一份“授權(quán)書”，一份“承諾書”，明晰了收集站與暫存點的關(guān)系。山東省要求收集站與暫存點簽訂“授權(quán)書”，明確責(zé)任；暫存點要自覺接受所屬收集站的管理，簽訂“承諾書”，明確承諾內(nèi)容。同時，要嚴(yán)格管理經(jīng)培訓(xùn)合格、具備持證上崗條件的委托收集人員，且對委托收集人員的收集、轉(zhuǎn)運行為承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
山東省按照“一企一檔”的原則，統(tǒng)一對審核通過的收集站、暫存點等建立了檔案資料庫，確保資料齊全，隨時備查。
山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心危險化學(xué)品科科長李忠河說：“回收體系建設(shè)工作，深受社會各界廣泛關(guān)注。社會需求大，收集企業(yè)積極性高，收集站、暫存點的申報由最初19家增加到926家。目前，各收集站、暫存點運轉(zhuǎn)正常，基本建成了涵蓋全省的廢鉛蓄電池收集體系，納入正規(guī)回收、處置渠道的廢鉛蓄電池回收和處置量大幅增長。今后，將完善廢鉛蓄電池回收體系，扎扎實實地做好新一輪試點工作。”
敢于創(chuàng)新
開發(fā)建設(shè)收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)
“370105—93—98—239”，這組編碼，是山東快點動力科技有限公司廢鉛蓄電池收集的“身份證”。記者在山東快點動力科技有限公司倉庫看到，危險廢物標(biāo)識張貼在顯眼位置，電動車等各類廢鉛蓄電池分類存放，應(yīng)急方案、操作流程等規(guī)章制度健全。
有了這張“身份證”，收集站、暫存點的位置等信息一目了然。
據(jù)了解，各收集試點企業(yè)必須注冊確定其編碼，編碼規(guī)則為省（市）、市編碼——收集站編碼——收集站序列碼——暫存點編碼——暫存點序列碼。目前，各收集站、暫存點的編碼，均由系統(tǒng)按照編碼規(guī)則自動生成。
山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心危險化學(xué)品科的張海東對記者說：“我們開發(fā)建設(shè)了全省廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)，按照編碼規(guī)則對所有收集站、暫存點進(jìn)行全省乃至全國范圍唯一獨立的編碼，并固定于二維碼制作、識別系統(tǒng)及全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，為提高信息化、精細(xì)化監(jiān)管水平奠定了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了系統(tǒng)提報、系統(tǒng)審批、系統(tǒng)跟蹤，同時為企業(yè)、群眾‘零跑腿’‘少跑腿’搭建了平臺，提供了便利。”
為有效應(yīng)對鉛蓄電池突發(fā)環(huán)境事故（件），專門成立了山東省鉛蓄電池應(yīng)急專家?guī)欤瑢崟r、遠(yuǎn)程指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
目前，專家?guī)靸?nèi)有專家15人，還將陸續(xù)吸收這方面的專家入庫，不斷充實、完善全省鉛蓄電池專家?guī)旖ㄔO(shè)。
利劍高懸
嚴(yán)厲打擊涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法犯罪
“聊城市莘縣馬橋鐵料市場附近，有一處利用收購來的廢電瓶私自拆解煉鉛的廠子。”這條舉報信息立即引起山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心的高度重視，迅速召開緊急會議，研究部署查處工作，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、公安部門聯(lián)合行動。
經(jīng)走訪調(diào)查、蹲點守候、凌晨集中收網(wǎng)，在現(xiàn)場廠房內(nèi)，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)大量廢鉛蓄電池及已經(jīng)拆解的廢鉛板、廢電池殼，共100余噸，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人5人。
公安部門對嫌疑人連夜突擊審訊，發(fā)現(xiàn)下游“地下”煉鉛點信息，立即趕往臨清市一處廢棄工廠院內(nèi)查處“地下”煉鉛點。抓獲犯罪嫌疑人兩人后，通過繼續(xù)審訊，犯罪嫌疑人又交代在莘縣煙店鎮(zhèn)還有一處煉鉛點，執(zhí)法人員隨即又前往查處了另一處“地下”煉鉛點。
近年來，山東省在規(guī)范收集體系建設(shè)的同時，不斷加大對涉廢鉛蓄電池違法行為的查處力度。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)勤聯(lián)動，先后破獲了棗莊滕州、菏澤曹縣、聊城茌平等涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法犯罪團(tuán)伙。
一起起涉廢鉛蓄電池環(huán)境污染違法案件的查處，正是山東省始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險廢物違法犯罪活動的真實寫照。
為提高無害化處置能力，補(bǔ)齊省內(nèi)處置能力為“零”的短板，減少運輸環(huán)境風(fēng)險，山東省大力加快廢鉛蓄電池綜合利用處置項目建設(shè)進(jìn)度。
目前，年處置能力為30萬噸的臨沂中慶廢鉛蓄電池綜合利用處置項目已建成正式運行，效果良好；年處置能力為40萬噸的二期項目正在規(guī)劃籌備中；年處置能力為30萬噸的菏澤亞洲金屬廢鉛蓄電池綜合利用處置項目正在建設(shè)中。
據(jù)了解，3個項目建成后，與全省廢鉛蓄電池產(chǎn)生量基本吻合，能夠滿足廢鉛蓄電池處置需求。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員鞠振平告訴記者：“我們通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識、行業(yè)協(xié)會自律意識、公眾積極參與意識和各級監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責(zé)任意識，努力調(diào)動起全社會各方面力量，共同做好廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)。”
同時，鞠振平表示，納入規(guī)范管理的廢鉛蓄電池收集站、暫存點全部進(jìn)入“雙隨機(jī)、一公開”抽查和全省危險廢物規(guī)范化管理評估范圍，嚴(yán)厲打擊非法冶煉和非法收集行為。從而構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的鉛蓄電池生產(chǎn)及流向監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，降低環(huán)境風(fēng)險，逐步實現(xiàn)鉛蓄電池全生命周期管理目標(biāo)。
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