北京新能源汽車地方補貼是否取消尚在研究
時間:2018-02-27 13:48來源:財新網 作者:肖瑩
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新能源汽車地方補貼是否取消爭議已久，北京市如何抉擇將成為全國“風向標”。2月26日，北京市發布《北京市推廣應用新能源汽車管理辦法》，給未來三年的新能源汽車推廣定下基調，卻未公布補貼標準，只稱將根據國家補貼政策“另行研究制定”。
北京市科學技術委員會（下稱北京市科委）負責統籌北京新能源汽車推廣，不愿具名的北京市科委人士向財新記者透露，目前北京市地補政策是否取消還未確定，北京市科委的意見是不取消，但最終要由北京市財政局定奪。
新能源汽車地方補貼是否在更大范圍內取消正處于博弈階段。此前，全國乘用車市場信息聯席會秘書長助理盧華平曾透露，中國政府正在研究取消地方補貼。另有知情人士告訴財新記者，北京市可能在2018年率先退出。（詳見財新網報道“新能源汽車地方補貼面臨取消 北京或先行退出” ）
2月9日，在國家層面補貼政策出臺之前，上海市提前發布了2018-2020年上海新能源汽車補貼辦法。這意味著上海市地方補貼在3年內不會退出。
上述知情人士稱，目前，對于是否應該退出地方補貼各方爭議較大，即便地方補貼退出，也不可能全國范圍同時退出。
地方補貼與國家層面新能源汽車補貼相對，是由地方財政負擔的新能源汽車購置補貼資金。在2010年發布的針對私人領域推廣新能源汽車補貼政策中，曾明確要求地方財政安排一定資金，補助車輛購置、基礎設施建設等。
在此后的政策中，對地方政府購置補貼要求逐漸淡化，由必須補助轉向限制最高額度。2018年2月發布的《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中，更明確表示，從2018年起，地方政府應將車輛購置補貼轉向基礎設施建設及車輛使用、運營環節。
地方補貼設置初衷是通過兩級政府補貼承擔新能源汽車高出燃油車的部分成本，以實現新能源汽車比燃油車在價格上一樣或更具競爭力。
而在為新能源汽車推廣貢獻價值的同時，地方補貼的弊端也暴露出來。地方保護首當其沖，各地方政府通過設置不同形式的“備案制度”或準入門檻，政策設計更有利于本地企業。對外地企業則提出在本地投資或與本地企業合作的要求。這些措施均損傷了市場競爭的公平性，造成中國新能源汽車市場呈現碎片化割裂狀態。
在北京和上海發布的地方新能源汽車管理辦法中，已經看不到“備案制度”的字眼。上海市新能源汽車推進辦主任劉建華告訴財新記者，2018年在上海市銷售的新能源汽車已不需進行備案。
根據上海政策，企業銷售車型需要通過第三方專業機構國家新能源機動車產品質量監督檢驗中心審核，通過審核后可在上海市銷售，而相關審核要求尚未發布。
車企痛恨“備案制度”，卻喜歡地方補貼，而地方政府往往將這兩個政策打包出售。此番政策調整，能否真正破除“備案制度”，還有待驗證。
(責任編輯：admin)
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