從政策推動到市場驅(qū)動 新能源汽車亟待換道超車
時間:2018-02-01 11:20來源:中國汽車報 作者:韓冬
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編前：2017年，我國新能源汽車產(chǎn)銷均超過77萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)三年位居世界首位。在取得輝煌成績的同時，我們也要看到，我國新能源汽車推廣仍嚴(yán)重依賴政策推動，新車銷售主要集中在限行限購城市。在行業(yè)由導(dǎo)入期進(jìn)入成長期后，隨著國家補(bǔ)貼的逐步退坡，政策推動的邊際效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新能源汽車發(fā)展驅(qū)動模式亟待轉(zhuǎn)變。
目前，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為汽車行業(yè)的共識，新能源汽車作為未來汽車產(chǎn)業(yè)的載體，具有不可估量的發(fā)展前景。但是，在新能源汽車行業(yè)發(fā)展初期制定的一些推動政策，如今在推動效應(yīng)上已經(jīng)遞減，或者出現(xiàn)一定程度的弊大于利的情況，亟需重新梳理或者退出，尤其是在“雙積分”政策出臺后，政策推動向市場要素驅(qū)動的發(fā)展趨勢更加明顯。
最近，有業(yè)內(nèi)人士表示，由政策推動的新能源汽車市場不久就將遇到發(fā)展的瓶頸。這并非是危言聳聽。構(gòu)建全國一統(tǒng)的新能源汽車市場和定義體系，取消地方補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開拓三四線城市、發(fā)展電動汽車共享出行等，在新能源汽車行業(yè)中，還有很多事情需要我們?nèi)ネ瓿伞Ｔ趶恼咄苿拥能嚨擂D(zhuǎn)向市場驅(qū)動的車道上，新能源汽車需要一次換道超車。
切換“市場驅(qū)動”模式助力發(fā)展
2017年，新能源汽車?yán)^續(xù)保持較高增長態(tài)勢，銷量達(dá)77.7萬輛，同比增長53.3％。純電動汽車銷售46.8萬輛，同比增長82.1％；插電式混合動力汽車銷售11.1萬輛，同比增長39.4％。新能源汽車已經(jīng)成為乘用車市場最為搶眼的板塊。新能源汽車的高速發(fā)展與國家“三大政策”的推動息息相關(guān)，高額補(bǔ)貼、牌照與限行優(yōu)惠、政府直接干預(yù)等。在這三大政策的合力推動下，新能源汽車已經(jīng)連續(xù)4年高速增長。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，僅靠政策推動，新能源汽車的下一步發(fā)展一定會遇到瓶頸。
國家信息中心副主任徐長明表示，三大政策推動了新能源汽車的發(fā)展，但未來如果還靠政策推動必然會遭遇瓶頸。長遠(yuǎn)來看，新能源汽車大規(guī)模的滲透率、迅速升級的發(fā)展模式是有跡可循的。徐長明同時認(rèn)為，電池技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)科技定義的汽車產(chǎn)品優(yōu)化，將有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)在市場化競爭中優(yōu)勝劣汰。
銷量光鮮背后藏憂慮
新能源汽車整體銷量大漲，各家車企2017年的戰(zhàn)績也陸續(xù)出爐。其中，北汽新能源全年銷售純電動汽車10.32萬輛，同比增長9％，成為國內(nèi)首家年產(chǎn)銷超過10萬輛的新能源車企。上汽集團(tuán)、江淮汽車在2017年分別銷售新能源汽車4.42萬輛、2.83萬輛，均有較大增幅。
盡管銷量成績喜人，但有業(yè)內(nèi)專家表示，新能源汽車的政策推動在效用上已經(jīng)是強(qiáng)弩之末，今年新能源汽車銷量主力仍是來自限行限購的大型城市，未執(zhí)行限行限購政策的城市，新能源汽車市場容量微乎其微。另外，新能源汽車市場的發(fā)展與政府相關(guān)政策的推動作用密不可分。未來在補(bǔ)貼政策逐步退坡的情況下，新能源汽車若還想保持高速發(fā)展，就必須盡快由政策推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動。
企業(yè)積極面對補(bǔ)貼退坡
近期，關(guān)于“2018年新能源汽車補(bǔ)貼將大幅削減”、“補(bǔ)貼新政即將出臺”的傳聞不脛而走，讓消費(fèi)者開始持幣待購，保持觀望態(tài)度。有業(yè)內(nèi)人士透露，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策支持方向開始向“扶優(yōu)扶強(qiáng)”傾斜，政府主導(dǎo)的市場培育模式將進(jìn)入尾聲，企業(yè)主導(dǎo)市場的新階段即將開啟，市場將迎來后補(bǔ)貼時代的考驗(yàn)。
盡管補(bǔ)貼退坡讓市場一度冷卻，但新能源車企并未感覺“壓力山大”。“以前新能源汽車是特定市場環(huán)境下的消費(fèi)品，是在大市場中跳獨(dú)舞，但最終肯定是要融入市場中跳群舞。補(bǔ)貼政策退坡就是讓新能源汽車技術(shù)不斷進(jìn)步，融入大市場中去‘跳群舞’，甚至是‘跳領(lǐng)舞’。”廣汽新能源汽車有限公司副總經(jīng)理席忠民表示。
“我們了解到，2018年在補(bǔ)貼整車方面，將對技術(shù)落后的產(chǎn)品進(jìn)行退坡，續(xù)駛里程超過300公里以上的產(chǎn)品不但不會退坡，還會額外增加補(bǔ)貼。國家鼓勵新能源汽車向高質(zhì)量發(fā)展，逼迫新能源汽車企業(yè)在2020年補(bǔ)貼全部退坡后，在市場上能有立足之地，有實(shí)力參與到大市場的競爭中去。”席忠民說出了政府補(bǔ)貼政策退坡的“良苦用心”。
北京新能源汽車營銷公司黨委副書記、首席品牌官胡恩平表示，北汽新能源從2014年就做好了補(bǔ)貼退坡和退出的準(zhǔn)備。新能源汽車補(bǔ)貼退坡是預(yù)料之中的事情，因?yàn)樵谶^去五年中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)已經(jīng)基本建成。“在這個時候國家提出補(bǔ)貼退坡，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展，方向上沒有問題。我們注意到，從2017年開始，我國新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入了普及和全民消費(fèi)的時代，目前很多沒有補(bǔ)貼的城市都已經(jīng)有大量新能源汽車在推廣。”胡恩平說。
對于新能源汽車轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的憧憬與期待，新造車勢力的態(tài)度則更為激進(jìn)。“開放資質(zhì)，取消新能源汽車補(bǔ)貼。”作為造車新勢力代表之一的小鵬汽車董事長何小鵬表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)之一就是補(bǔ)貼政策。他進(jìn)一步表示，取消新能源汽車補(bǔ)貼政策，讓新能源汽車市場充滿競爭、讓產(chǎn)品回歸本質(zhì)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能由大變強(qiáng)。
“換道超車”勢在必行
盡管我國新能源汽車的體量已經(jīng)連續(xù)多年世界第一，但是要真正騰飛，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為從現(xiàn)階段來看，依舊任重道遠(yuǎn)。徐長明表示，目前動力電池能量密度、續(xù)駛里程及成本等因素，依然制約新能源汽車發(fā)展。有權(quán)威報告指出，當(dāng)電池系統(tǒng)能量密度大于250Wh/kg，價格低于0.6元/Wh，續(xù)駛里程超過400公里，并具備一定的快充能力，再配合以高效的快慢充電樁，純電動汽車才能夠替代同級燃油車。
得益于政策推動，現(xiàn)階段我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但由此導(dǎo)致的市場過熱、技術(shù)水平參差不齊的問題已開始顯現(xiàn)。有專家指出，目前電動汽車產(chǎn)品的技術(shù)水平普遍較低，大多數(shù)產(chǎn)品是由傳統(tǒng)燃油車改造而成，缺乏專用平臺化的應(yīng)用。車企產(chǎn)品研發(fā)投入普遍較低、關(guān)鍵核心技術(shù)掌握較少、高層次專業(yè)人才需求缺口大等瓶頸依舊困擾行業(yè)發(fā)展。此外，銷售和售后服務(wù)體系過于集中且尚不完善，也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理徐海東表示，政府補(bǔ)貼是為了鼓勵企業(yè)發(fā)展、刺激消費(fèi)，但政策本身只是推力，并不會創(chuàng)造需求。現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了一定基礎(chǔ)，應(yīng)該考慮引導(dǎo)企業(yè)回歸產(chǎn)品，回歸市場，開啟一場汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。“補(bǔ)貼政策看似越來越嚴(yán)格，其實(shí)是在鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，而非減少企業(yè)收入。”徐海東說。
作為財政補(bǔ)貼退出后的接續(xù)政策，“雙積分”政策將改變以補(bǔ)貼為主的鼓勵支持方式，采用強(qiáng)制性要求，推動企業(yè)發(fā)展新能源汽車，將新能源汽車的發(fā)展從政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)。有關(guān)專家表示，對于轉(zhuǎn)型期的企業(yè)而言，可以設(shè)立由政府注資、撬動社會資本的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金，解決短期資金難題。長遠(yuǎn)看，增強(qiáng)自身造血能力才是關(guān)鍵。
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