苗圩：我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展凸顯四大問(wèn)題

時(shí)間:2018-02-01 10:01來(lái)源:中國(guó)科學(xué)報(bào) 作者:綜合報(bào)道
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　　過(guò)去一年在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略不動(dòng)搖，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大；二是技術(shù)水平有了顯著提升；三是企業(yè)實(shí)力在明顯增強(qiáng)；四是配套環(huán)境日益優(yōu)化。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題。
 
　　從世界范圍來(lái)看，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為各國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。主要汽車(chē)國(guó)家及企業(yè)紛紛加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，一是全球市場(chǎng)規(guī)模在加速擴(kuò)張；二是跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)加大電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
 
　　從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，隨著新能源汽車(chē)滲透率和保有量的不斷提高，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，一些發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題也逐步凸顯。
 
　　一是充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然是發(fā)展的短板。一方面，我國(guó)目前車(chē)樁比只有3.5：1，隨著新能源汽車(chē)數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足的問(wèn)題日益凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后。2020年規(guī)劃建設(shè)公共充電樁數(shù)量約50萬(wàn)個(gè)，但與同期新能源汽車(chē)發(fā)展的規(guī)模仍然不匹配。另一方面，充電設(shè)施的布局也不夠合理，公共充電樁的使用率不到15%，可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式還沒(méi)有形成，存在著運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利困難和消費(fèi)者充電價(jià)格偏高的雙向矛盾。
 
　　二是政策體系仍需完善。在貨幣化支持政策逐步退出的情況下，使用通行便利等后續(xù)接替政策需要提前研究，抓緊布局。中央政府各部門(mén)之間，中央政府與地方政府之間，支持政策的銜接還不夠充分；不同形式的地方保護(hù)主義仍然存在，部分城市設(shè)置地方目錄，導(dǎo)致消費(fèi)者選擇車(chē)型空間大大壓縮，造成了市場(chǎng)的割裂，抑制了發(fā)展的活力。
 
　　三是核心技術(shù)還需要進(jìn)一步突破。從動(dòng)力電池來(lái)看，高端產(chǎn)品與國(guó)外的差距不大，但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品的一致性保障以及國(guó)際化發(fā)展方面，與跨國(guó)企業(yè)相比，仍存在不小差距。從整車(chē)來(lái)看，真正意義上新一代純電驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)大多還沒(méi)有納入企業(yè)的研發(fā)計(jì)劃，已有的平臺(tái)大多是利用原來(lái)燃油車(chē)進(jìn)行的改裝性平臺(tái)。燃料電池汽車(chē)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距還在拉大，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系還亟待完善。
 
　　四是后市場(chǎng)流通服務(wù)體系還有待健全。在售后服務(wù)方面，不同品牌新能源汽車(chē)的質(zhì)保內(nèi)容參差不齊，電池以舊換新的政策也不相同，售后服務(wù)配套體系滯后，對(duì)培育消費(fèi)市場(chǎng)也有一定的負(fù)面影響。同時(shí)，新能源汽車(chē)二手車(chē)市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的缺失，流通體系的不健全，車(chē)輛保值率低，影響新車(chē)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
 
　　另外，積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但是部分企業(yè)還面臨著較大的達(dá)標(biāo)壓力，以2016年為例，123家汽車(chē)整車(chē)企業(yè)當(dāng)中，有42家沒(méi)有達(dá)到燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求，其中也有產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車(chē)產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。（作者系工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩，據(jù)其在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)2018年度論壇上的講話整理）
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